下載鏈接：碳資料、報告匯總（含碳交易、碳資產(chǎn)、零碳園區(qū)、碳捕集封存等）
浙江省低（零）碳園區(qū)建設(shè)實施方案
為貫徹黨中央、國務(wù)院“堅持‘雙碳’引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略部署和落實省委、省政府更高水平生態(tài)省建設(shè)要求，推進全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，以“三優(yōu)化一提升”為著力點，開展省級及以上園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，建設(shè)一批低碳園區(qū)、零碳園區(qū)，制定本實施方案，實施期限2026—2030年。
一、目標要求
低碳園區(qū)建設(shè)按照全域覆蓋、“一園一策”原則推進。零碳園區(qū)在低碳園區(qū)基礎(chǔ)上“好中選優(yōu)”，范圍可以是園區(qū)全域，也可以是有明確四至范圍的“園中園”。到2030年，全省建成20個左右省級零碳園區(qū)。
（一）低碳園區(qū)
低碳園區(qū)指標如表1所示，表中“十五五”目標為全部園區(qū)整體上要達到的目標，各園區(qū)須因地制宜、“一園一策”制定符合實際的目標。原則上，碳排放量大于1000萬噸且碳排放強度高于全省規(guī)上工業(yè)平均水平（1.68噸/萬元）的園區(qū)，規(guī)上工業(yè)單位增加值碳排放降低目標不低于22%；碳排放量在100~1000萬噸且碳排放強度高于全省規(guī)上工業(yè)平均水平（1.68噸/萬元）的園區(qū)，目標不低于20%；其他園區(qū)目標不低于18%。
表1 低碳園區(qū)主要指標目標
指標名稱 | “十五五”目標 |
1.規(guī)上工業(yè)單位增加值碳排放降低 | ≥20% |
2.可利用新建建筑屋頂光伏覆蓋比例 | 100% |
3.規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗降低 | ≥10% |
4.揮發(fā)性有機物（VOCs）濃度下降 | ≥10% |
5.工業(yè)用水重復(fù)利用率 | 園區(qū)內(nèi)造紙、化工、鋼鐵、電力、石化、紡織等六大高耗水行業(yè)分別達到85%、96%、97.5%、97%、97.5%、45%以上 |
6.規(guī)上工業(yè)畝均稅收年均增長 | ≥10% |
注：各園區(qū)在制定“一園一策”方案指標體系時，可在主要指標基礎(chǔ)上增設(shè)特色指標。
（二）零碳園區(qū)
具備條件、有意愿的園區(qū)根據(jù)表2主要指標目標開展零碳園區(qū)建設(shè)。核心指標是省級零碳園區(qū)建設(shè)必須達到的目標，其余指標作為引導(dǎo)性指標。零碳園區(qū)所在園區(qū)原則上須完成低碳園區(qū)建設(shè)任務(wù)。
表2 零碳園區(qū)主要指標目標
指標名稱 | “十五五”目標 |
1.單位能耗碳排放* | ≤0.4噸/噸標準煤（年綜合能源消費量需≥10萬噸標準煤，含原料用能） |
2.清潔能源消費占比 | ≥85% |
3.綠色電力直接供應(yīng)比例 | ≥40% |
4.可利用新建建筑屋頂光伏覆蓋比例 | 100% |
5.單位工業(yè)增加值能耗降低 | ≥10% |
6.揮發(fā)性有機物（VOCs）濃度下降 | ≥10% |
7.工業(yè)用水重復(fù)利用率 | ≥90% |
8.規(guī)上工業(yè)畝均稅收 | 排名在全省園區(qū)前50% |
注：標“*”的為核心指標。都市工業(yè)園區(qū)年綜合能源消費量可適當降低。
二、重點任務(wù)
（一）加強8+4高耗能行業(yè)項目管理。嚴控新上“兩高”項目，嚴格落實聯(lián)合評估論證和碳排放等量減量置換、能耗平衡等措施。對納入8+4高耗能行業(yè)能耗平衡范圍內(nèi)的項目，須達到一級能效標準，并按照“以減定增”原則落實能耗平衡。企業(yè)能效介于二級和三級之間的，開展節(jié)能降碳改造；低于三級的，限期整改，逾期不整改或者沒有達到整改要求的，由節(jié)能工作管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳。排名第一的為牽頭單位，下同。各項任務(wù)均需市縣人民政府落實，以下不再列出）嚴格執(zhí)行水泥熟料產(chǎn)能置換政策。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）加強化石能源用能預(yù)算管理。（責任單位：省能源局）
（二）培育新興產(chǎn)業(yè)增量。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招引，重點引進具備核心技術(shù)、帶動能力強的鏈主企業(yè)和高成長性配套項目，快速形成新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和集群生態(tài)。到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至38%。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）實施未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)財政專項激勵，通過“揭榜掛帥”培育一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）
（三）推進資源節(jié)約集約利用。推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，構(gòu)建精細化的固體廢物源頭減量體系，加強工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液資源化利用，統(tǒng)籌建設(shè)供水、排水、廢水處理及循環(huán)利用設(shè)施，推動企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。推動碳資源循環(huán)化利用，引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提高再生鋼、再生鋁等再生材料應(yīng)用比例。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）對造紙、化工、鋼鐵、電力、石化、紡織等高耗水行業(yè)，開展年用水量5萬立方米以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水定額貫標行動。（責任單位：省水利廳）
（四）大力開發(fā)利用新能源。推進園區(qū)在規(guī)劃階段將新建標準廠房納入光伏設(shè)計，推廣應(yīng)用建筑光伏一體化、光伏聲屏障等技術(shù)。（責任單位：省建設(shè)廳、省能源局）加大園區(qū)用能與周邊新能源耦合力度，探索建設(shè)園區(qū)獨立配電網(wǎng)，支持綠電直連、直供，保障新興產(chǎn)業(yè)項目綠電穩(wěn)定供應(yīng)。高標準建設(shè)一批園區(qū)智能微電網(wǎng)，推動新能源、可調(diào)工業(yè)負荷、儲能、充（換）電負荷等與電網(wǎng)融合互動。到2030年，園區(qū)電力需求響應(yīng)能力達到最大負荷的5%以上。（責任單位：省能源局、省電力公司）
（五）加強煤炭消費管理。推動現(xiàn)有“次高溫次高壓”及以下參數(shù)機組等容量提質(zhì)升級，對提前淘汰的“上大壓小”煤電機組和熱電機組更新給予貸款貼息支持。（責任單位：省能源局、省財政廳）大力推動服役超過20年或綜合管損大于5%的老舊、低效熱網(wǎng)升級改造。穩(wěn)妥有序推進天然氣供熱、生物質(zhì)供熱及核能供熱。嚴格實施涉煤企業(yè)用煤預(yù)算管理，堅決查處超批復(fù)用煤。（責任單位：省能源局）
（六）推進設(shè)備更新和技術(shù)改造。深入實施“千億技改”工程，每年實施重點技術(shù)改造項目5000項左右。（責任單位：省經(jīng)信廳）新增重點用能設(shè)備能效水平應(yīng)達到二級及以上水平，加快淘汰三級能效及以下用能設(shè)備，對重點行業(yè)企業(yè)淘汰三級及以下能效電機并更新為二級及以上的，省市縣聯(lián)動給予適當資金補助支持。（責任單位：省經(jīng)信廳、省能源局、省財政廳）
（七）構(gòu)建綠色交通體系。推動具備條件的園區(qū)優(yōu)先接入鐵路專用線、短支航道，引導(dǎo)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。（責任單位：省交通運輸廳）園區(qū)內(nèi)部新增或更新的作業(yè)車輛、非道路移動機械，優(yōu)先采用新能源。推動園區(qū)或園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)逐步安裝運輸車輛門禁監(jiān)管系統(tǒng)，提升進出企業(yè)的貨物清潔運輸比例?；咎蕴瓏呐欧艠藴什裼拓涇嚭蛧欧艠藴史堑缆芬苿訖C械。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳）加大純電、氫能、甲醇等清潔能源汽車推廣力度，超前布局園區(qū)充電樁、換電站、加氫（醇）站等新能源補能點。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省建設(shè)廳、省電力公司）
（八）加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固提升化工、電鍍等重污染企業(yè)污水輸送明管化改造成效，深化雨水管網(wǎng)明渠化改造和雨污管網(wǎng)可視化管理系統(tǒng)建設(shè)，提質(zhì)擴面星級工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”。積極推進園區(qū)配套建設(shè)工業(yè)污水集中處理和再生水利用設(shè)施。推進園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測點位建設(shè)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）
（九）加強揮發(fā)性有機物（VOCs）和工業(yè)固體廢物治理。“兩高”、石化等領(lǐng)域新上項目應(yīng)達到大氣污染防治績效A級水平。強化工業(yè)園區(qū)VOCs源頭替代、過程控制、末端治理，因地制宜建設(shè)集中噴涂中心、溶劑回收中心等“綠島”共享設(shè)施。持續(xù)完善區(qū)域中小微企業(yè)活性炭集中再生廢氣治理服務(wù)體系，及時更換使用超過500小時或3個月的活性炭。強化工業(yè)園區(qū)固體廢物源頭管控，對新上項目開展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度評估。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）
（十）強化數(shù)智賦能園區(qū)能碳管理。打造“源+網(wǎng)+荷+儲+能+碳”協(xié)同的能碳管理體系和服務(wù)平臺，并與省碳賬戶管理平臺實現(xiàn)貫通，提升能耗和碳排放的精細化管控能力，實現(xiàn)能源綜合平衡與優(yōu)化調(diào)度。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）鼓勵企業(yè)依托省碳賬戶管理平臺開展產(chǎn)品碳足跡核算，建設(shè)綠色低碳供應(yīng)鏈。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）支持探索園區(qū)碳排放預(yù)算管理，加強對重點企業(yè)、重點項目、重點設(shè)備等的碳排放管理。（責任單位：省發(fā)展改革委）
三、組織保障
（一）加強組織實施。低碳園區(qū)：方案審核，園區(qū)管委會負責編制低碳園區(qū)建設(shè)方案，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委會同同級生態(tài)環(huán)境等部門對本地區(qū)園區(qū)建設(shè)方案開展審核，并報省發(fā)展改革委備案。對于2025年碳排放量100萬噸以上的園區(qū)，由省發(fā)展改革委會同省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局進一步審核把關(guān)。建設(shè)方案實施過程中原則上不作調(diào)整。監(jiān)測評估，省發(fā)展改革委會同省統(tǒng)計局、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局開展各園區(qū)季度、半年度監(jiān)測（碳排放100萬噸以上重點園區(qū)季度監(jiān)測，其余園區(qū)半年度監(jiān)測）和年度評估工作。季度（半年度）監(jiān)測規(guī)上工業(yè)單位增加值碳排放降低、規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗降低、揮發(fā)性有機物（VOCs）濃度下降等重點指標目標進度，將進度滯后園區(qū)反饋設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委督促推進。年度評估主要指標目標和重點舉措、重點項目推進情況，確定評估結(jié)果，作為激勵依據(jù)。零碳園區(qū)：培育名單確定，有意向、有條件的園區(qū)，可對照建設(shè)要求編制建設(shè)方案。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委會同同級生態(tài)環(huán)境、能源等部門確定2~4個培育推薦名單。省發(fā)展改革委會同省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局研究形成省級零碳園區(qū)培育名單。評估復(fù)核，省發(fā)展改革委會同省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等部門對零碳園區(qū)培育單位的重點指標進行半年度、年度監(jiān)測，同步加強工作指導(dǎo)。省級零碳園區(qū)建設(shè)期滿后，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委組織自評估，自評估符合要求并經(jīng)省發(fā)展改革委復(fù)核通過的園區(qū)即確定為省級零碳園區(qū)。（責任部門：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省統(tǒng)計局）
（二）加強政策支持。統(tǒng)籌省級技改專項資金，聚焦高耗能行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳改造、電機等重點用能設(shè)備更新，以及綜合供能、能源梯次利用、供熱管網(wǎng)升級改造、多能互補、綠電直接供應(yīng)等設(shè)施低碳改造提升，加大對園區(qū)支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對低（零）碳園區(qū)建設(shè)的支持力度。為零碳園區(qū)供能的風(fēng)電、光伏和新型儲能項目，視同納入相關(guān)計劃。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)信廳、省能源局）
（三）加強考核約束。低碳園區(qū)年度評估結(jié)果對應(yīng)納入省對設(shè)區(qū)市碳達峰碳中和綜合評價考核，對建設(shè)進展滯后的地方進行通報、約談。將規(guī)上工業(yè)單位增加值碳排放降低指標納入“畝均論英雄”評價、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量監(jiān)測。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）
（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測。完善園區(qū)能源和碳排放相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測體系。統(tǒng)計部門負責匯總提供各園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭、天然氣、熱力消費量和園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速、工業(yè)用水重復(fù)利用率數(shù)據(jù)；能源部門負責匯總提供可利用新建建筑屋頂光伏覆蓋比例數(shù)據(jù)；電力公司負責匯總提供園區(qū)規(guī)上工業(yè)電力消費量數(shù)據(jù)；經(jīng)信部門負責匯總提供園區(qū)畝均稅收增長數(shù)據(jù)；生態(tài)環(huán)境部門負責匯總提供園區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)測站點揮發(fā)性有機物（VOCs）濃度下降數(shù)據(jù)；市場監(jiān)管部門負責園區(qū)相關(guān)碳排放計量審查服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省能源局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司）
本方案自印發(fā)之日起實施。
附件：1.低碳園區(qū)建設(shè)實施方案編制大綱
2.零碳園區(qū)建設(shè)實施方案編制大綱
3.低（零）碳園區(qū)建設(shè)指標說明
附件1
低碳園區(qū)建設(shè)實施方案編制大綱
一、園區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)
（一）園區(qū)基本情況。簡述園區(qū)邊界、建設(shè)主體、區(qū)位條件、規(guī)劃布局、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等基本情況。附園區(qū)區(qū)位圖和功能區(qū)劃圖。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。簡述園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展狀況、已引入或規(guī)劃中的重點項目及投資規(guī)模等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
（三）能源供應(yīng)及消費情況。簡述園區(qū)基準年份分能源品種的能源供應(yīng)與消費情況。能源供應(yīng)區(qū)分園區(qū)外購能源和自供能源，能源消費區(qū)分用作燃料、用于能源加工轉(zhuǎn)換及用作原料等用途。
（四）碳排放情況。根據(jù)園區(qū)碳排放核算方法，對園區(qū)基準年碳排放進行測算分析，內(nèi)容包括但不限于園區(qū)碳排放量、單位能耗碳排放、碳排放結(jié)構(gòu)等。
二、能耗和碳排放預(yù)測
以園區(qū)能源消費、年度碳排放現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)產(chǎn)能變化、重點項目布局等情況，綜合考慮低碳園區(qū)建設(shè)要求，測算分析園區(qū)未來能源消費和碳排放變化趨勢，包括但不限于能源消費總量、分品種能源消費量、單位增加值能耗、碳排放量、單位增加值碳排放、單位能耗碳排放、能源結(jié)構(gòu)、碳排放結(jié)構(gòu)等。
（一）園區(qū)“十五五”能源消費情況預(yù)測
（二）園區(qū)“十五五”碳排放情況預(yù)測
三、主要目標
各園區(qū)須根據(jù)碳排放總量、碳排放強度實際情況提出具體目標。其中，碳排放量大于1000萬噸且碳排放強度高于全省規(guī)上工業(yè)平均水平（1.68噸/萬元）的園區(qū)，規(guī)上工業(yè)單位增加值碳排放降低目標不低于22%；碳排放量在100~1000萬噸且碳排放強度高于全省規(guī)上工業(yè)平均水平（1.68噸/萬元）的園區(qū)，目標不低于20%；其他園區(qū)目標不低于18%。
根據(jù)園區(qū)能源消費和碳排放趨勢，結(jié)合低碳園區(qū)建設(shè)的重點項目和保障措施，分析主要目標的可達性。
四、重點任務(wù)
圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、零碳能源開發(fā)利用、能效提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、減污降碳協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、能碳管理能力提升等方面，結(jié)合園區(qū)實際，因地制宜提出實現(xiàn)建設(shè)目標的具體舉措。園區(qū)可結(jié)合自身實際，創(chuàng)新提出其他有利于低碳園區(qū)建設(shè)的重點任務(wù)。
五、重點項目
分為產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施低碳提升三類，提出支撐重點任務(wù)的重點項目，簡要闡述工程項目有關(guān)情況，并以定量方式明確各項目對低碳園區(qū)建設(shè)的效益。重點項目情況以表格形式呈現(xiàn)。
六、創(chuàng)新舉措
提出在實施過程中擬采取的相關(guān)創(chuàng)新舉措，包括但不限于：機制方面，實施園區(qū)碳排放預(yù)算管理等碳排放雙控制度；技術(shù)方面，構(gòu)建綠色低碳先進技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研用一體化體系；人才方面，構(gòu)建綠色低碳相關(guān)專業(yè)人才的招引和發(fā)展支持政策；金融方面，加強引入符合實際需要的綠色金融，尤其是轉(zhuǎn)型金融的產(chǎn)品。
附件2
零碳園區(qū)建設(shè)實施方案編制大綱
一、建設(shè)基礎(chǔ)
（一）園區(qū)基本情況。簡述園區(qū)申報邊界、建設(shè)主體、區(qū)位條件、規(guī)劃布局、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等基本情況。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。簡述園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展狀況、已引入或規(guī)劃中的重點項目及投資規(guī)模等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。新建園區(qū)簡述規(guī)劃引入產(chǎn)業(yè)和招商引資情況。
（三）能源供應(yīng)及消費情況。簡述園區(qū)近三年分能源品種的能源供應(yīng)與消費，以及電源布局和接入系統(tǒng)情況。能源供應(yīng)區(qū)分園區(qū)外購能源和自供能源，能源消費區(qū)分用作燃料、用于能源加工轉(zhuǎn)換及用作原料等用途。
（四）碳排放情況。根據(jù)零碳園區(qū)碳排放核算方法，對園區(qū)近三年碳排放進行測算分析，內(nèi)容包括但不限于園區(qū)分年度碳排放量、單位能耗碳排放、碳排放結(jié)構(gòu)等。
二、建設(shè)省級零碳園區(qū)的可行性分析
（一）園區(qū)能源消費與碳排放趨勢。以園區(qū)能源消費、年度碳排放現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點企業(yè)產(chǎn)能變化、重點項目布局等情況，綜合考慮零碳園區(qū)建設(shè)要求，測算分析園區(qū)未來能源消費和碳排放變化趨勢。
（二）目標可達性分析。根據(jù)園區(qū)能源消費和碳排放趨勢，從能源供應(yīng)、工業(yè)過程減排、交通建筑節(jié)能降碳等方面說明零碳園區(qū)建設(shè)的有利條件和問題挑戰(zhàn)，論證建設(shè)可行性。
（三）綜合供能方案。結(jié)合園區(qū)及周邊資源能源稟賦，設(shè)計園區(qū)綜合供能方案，并對供能方案是否能夠滿足園區(qū)及企業(yè)需求、是否能夠達到省級零碳園區(qū)標準進行論證。
三、建設(shè)目標
以2025年為基準年，確定零碳園區(qū)建設(shè)期，圍繞零碳園區(qū)建設(shè)指標體系提出建設(shè)目標，明確零碳園區(qū)建設(shè)的路線圖、時間表以及不同階段建設(shè)重點等。
四、重點任務(wù)
圍繞省級零碳園區(qū)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合園區(qū)實際提出實現(xiàn)建設(shè)目標的具體舉措。如建設(shè)零碳園區(qū)過程中不涉及某項任務(wù)，可不在方案中表述。園區(qū)可結(jié)合自身實際，創(chuàng)新提出其他有利于零碳園區(qū)建設(shè)的重點任務(wù)。
同步提出支撐重點任務(wù)的重點項目，并簡要闡述工程項目有關(guān)情況，包括但不限于：項目名稱、建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)周期、實施計劃、對于零碳園區(qū)建設(shè)的意義等內(nèi)容。重點項目情況以表格形式呈現(xiàn)。
五、經(jīng)濟性分析
結(jié)合重點任務(wù)實施路徑及重點項目內(nèi)容，測算零碳園區(qū)建設(shè)的成本投入和預(yù)期經(jīng)濟收益，分析成本結(jié)構(gòu)與收益來源，評估零碳園區(qū)建設(shè)的投資回收周期、內(nèi)部收益率。
六、創(chuàng)新舉措
提出在零碳園區(qū)中擬采取的相關(guān)創(chuàng)新舉措，包括但不限于：機制方面，探索高比例可再生能源供給消納路徑等；技術(shù)方面，圍繞低碳零碳負碳先進適用技術(shù)打造示范應(yīng)用場景；人才方面，引入外部人才、技術(shù)和專業(yè)機構(gòu)；金融方面，引入政策性銀行對符合條件的項目給予中長期信貸支持等。
附件3
低（零）碳園區(qū)建設(shè)指標說明
一、指標釋義及計算公式
表1 低碳園區(qū)主要指標釋義與計算公式
指標名稱 | 指標釋義 | 計算公式 |
1.規(guī)上工業(yè)單位增加值碳排放降低 | 指低碳園區(qū)建設(shè)周期內(nèi)，園區(qū)規(guī)上工業(yè)單位增加值碳排放的降低程度。 | |
2.可利用新建建筑屋頂光伏覆蓋比例 | 指在園區(qū)可利用新建建筑的屋頂上安裝光伏板的面積與屋頂總面積的比例。 | |
3.規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗降低 | 指低碳園區(qū)建設(shè)周期內(nèi)，園區(qū)規(guī)上工業(yè)單位增加值的能耗降低程度。 | |
4.揮發(fā)性有機物（VOCs）濃度下降 | 指低碳園區(qū)建設(shè)周期內(nèi)，園區(qū)揮發(fā)性有機物平均濃度下降率。 | |
5.工業(yè)用水重復(fù)利用率 | 指園區(qū)工業(yè)重復(fù)用水量占園區(qū)工業(yè)用水總量的比率。 | |
6.規(guī)上工業(yè)畝均稅收年均增長 | 指低碳園區(qū)建設(shè)周期內(nèi)，規(guī)上工業(yè)畝均稅收的增長程度。 | |
其中， |
注：計算增加值時，應(yīng)采用2025年為基準年的可比價。
表2 零碳園區(qū)主要指標釋義與計算公式
指標名稱 | 指標釋義 | 計算公式 |
1.單位能耗碳排放 | 指園區(qū)內(nèi)每消耗單位能源產(chǎn)生的二氧化碳排放量（不含非二氧化碳溫室氣體）。 | |
2.清潔能源消費占比 | 指園區(qū)內(nèi)清潔能源消費量與綜合能耗總量的比值。清潔能源包括天然氣，以及風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、核能等非化石能源；其中，風(fēng)能、太陽能含企業(yè)自發(fā)自用、直供、直連等方式獲取的消費量。 | |
3.綠色電力直接供應(yīng)比例 | 指園區(qū)內(nèi)通過綠電直連、直供、自發(fā)自用等方式產(chǎn)生并在園區(qū)內(nèi)消納的電量占園區(qū)總用電量的比例，不含通過綠證、綠電交易獲取的電量。 | |
4.可利用新建建筑屋頂光伏覆蓋比例 | 指在園區(qū)可利用新建建筑的屋頂上安裝光伏板的面積與屋頂總面積的比率。 | |
5.單位工業(yè)增加值能耗降低 | 指零碳園區(qū)建設(shè)周期內(nèi)，園區(qū)單位工業(yè)增加值的能耗下降程度。 | |
6.揮發(fā)性有機物（VOCs）濃度下降 | 指零碳園區(qū)建設(shè)周期內(nèi)，園區(qū)揮發(fā)性有機物平均濃度下降率。 | |
7.工業(yè)用水重復(fù)利用率 | 指園區(qū)工業(yè)重復(fù)用水量占園區(qū)工業(yè)用水總量的比率。 | |
8.規(guī)上工業(yè)畝均稅收 | 指零碳園區(qū)建設(shè)周期內(nèi)，規(guī)上工業(yè)畝均稅收的水平。 |
注：計算增加值時，應(yīng)采用2025年為基準年的可比價。
二、園區(qū)碳排放計算方法
園區(qū)碳排放包括能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程兩個領(lǐng)域，僅限于二氧化碳，不含其他溫室氣體。其中能源活動領(lǐng)域具體包括煤炭、油品、天然氣、熱力、電力五大類能源品種的碳排放。
E園區(qū)=E能源活動+E工業(yè)生產(chǎn)過程
式中：
E園區(qū)為園區(qū)碳排放量（萬噸）；
E能源活動為園區(qū)能源活動產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）；
E工業(yè)生產(chǎn)過程為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）。
園區(qū)能源活動碳排放為化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放、能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放、園區(qū)電力與熱力消費蘊含的間接碳排放之和，即：
E能源活動=E用作燃料+E加工轉(zhuǎn)換+E間接排放
式中：
E能源活動為園區(qū)能源活動碳排放量（萬噸）；
E用作燃料為化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）；
E加工轉(zhuǎn)換為能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放量（萬噸）；
E間接排放為電力與熱力消費蘊含的間接碳排放量（萬噸）。
化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放：發(fā)生在化石能源燃燒以提供動力和熱量的過程中，燃燒后不再產(chǎn)生其他含碳二次能源。僅計算終端消費（不含用作原料、材料）產(chǎn)生的碳排放，采用各化石能源品種消費量乘以相應(yīng)排放因子進行計算。
E用作燃料=∑（能源消費量 ij×排放因子 ij）
式中：
i為化石能源品種；
j為能源活動類型。
能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放：發(fā)生在煉油及煤制油、制氣、回收能等能源加工轉(zhuǎn)換過程中，投入的能源經(jīng)過一定的工藝流程，加工或轉(zhuǎn)換成為其他的含碳二次能源，例如高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、其他煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油等。這些過程基于碳平衡原理計算碳損失量的排放，即：
E加工轉(zhuǎn)換=∑（能源投入量ij×排放因子ij）-∑（能源產(chǎn)出量i’j×排放因子i’j）
式中：
i為投入化石能源品種；
i’為產(chǎn)出化石能源品種；
j為能源活動類型。
核算能源加工轉(zhuǎn)換過程產(chǎn)生的碳排放時，排放因子中的碳氧化率取值為100%。
電力與熱力消費蘊含的間接碳排放：按照園區(qū)電力與熱力消費量核算，即：
E間接排放=E電+E熱
式中：
E電為園區(qū)電力消費蘊含的間接排放（萬噸）；
E熱為園區(qū)熱力消費蘊含的間接排放（萬噸）。
電力方面，園區(qū)消費的電力包括來自公共電網(wǎng)的電力、直接供應(yīng)的非化石能源電力（不含綠電交易電量）、綠證綠電交易獲取的可再生能源電力等。將不同種類的電力消費量乘以相應(yīng)的電力排放因子后進行加總，計算得出園區(qū)電力消費的碳排放，即：
E電=∑(El消費i×Efi)
式中：
El消費i為園區(qū)消費電力；
Efi為電力種類對應(yīng)的電力排放因子。對于電力直供的非化石能源電力、綠證綠電交易獲取的可再生能源電力，電力排放因子計為0。零碳園區(qū)用電應(yīng)優(yōu)先通過綠色電力直接供應(yīng)滿足，原則上直接供應(yīng)比例不低于40%。除此之外的電力，低碳園區(qū)電力排放因子按照全省每年實際的電力排放因子計算；零碳園區(qū)電力排放因子按照公布的最新全國化石能源電力排放因子（目前為2023年，0.8273 kgCO2/kWh）計算。
熱力方面，園區(qū)熱力消費產(chǎn)生的碳排放，通過將消費熱量乘以熱力排放因子計算得出，即：
E熱=∑(H消費i×Hfi )
式中：
H消費i為園區(qū)消費的熱力；
Hfi為熱力種類對應(yīng)的熱力排放因子。若園區(qū)消費的熱力為化石能源熱力，則該部分熱力排放因子采用實測值（若實測值不可得，可采用缺省值0.11 tCO2/GJ）；若為非化石能源熱力，則該部分熱力排放因子計為0。
工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算范圍包括但不限于合成氨、甲醇、水泥熟料、石灰、平板玻璃、純堿、二氧化鈦、鋼鐵（生鐵）、原鎂等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程產(chǎn)生的碳排放。核算方法為基于產(chǎn)品產(chǎn)量和對應(yīng)的排放因子，分別核算各產(chǎn)品生產(chǎn)過程產(chǎn)生的碳排放量，累加計算得到本園區(qū)工業(yè)過程碳排放總量。即：
E工業(yè)生產(chǎn)過程=∑（產(chǎn)品產(chǎn)量i×排放因子i）
式中：
E工業(yè)生產(chǎn)過程為工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放量（萬噸）；
產(chǎn)品產(chǎn)量為報告期內(nèi)生產(chǎn)的并符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的實物量，包括商品量和自用量兩部分；排放因子參照《省級溫室氣體清單編制指南（2025年）》；i為工業(yè)產(chǎn)品類型。