報告鏈接：內(nèi)蒙古“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”分散式風(fēng)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測分析報告
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于2026年全區(qū)馭風(fēng)行動項目建設(shè)有關(guān)事宜的通知
各盟市能源局、農(nóng)牧局，有關(guān)盟市發(fā)展改革委，滿洲里市、二連浩特市發(fā)展改革委，內(nèi)蒙古電力公司、國網(wǎng)蒙東電力公司:按照《國家發(fā)展改革委國家能源局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”的通知》(發(fā)改能源[2024]378號)要求，結(jié)合2025年馭風(fēng)行動項目實施情況以及存在的問題，現(xiàn)就2026年全區(qū)馭風(fēng)行動項目建設(shè)有關(guān)事宜通知如下。
一、2025年項目推進方案
2025年7月，自治區(qū)能源局、農(nóng)牧廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2025年風(fēng)電幫扶(馭風(fēng)行動)試點項目建設(shè)有關(guān)事宜的通知》(內(nèi)能源新能字[2025]440號)，按照“自治區(qū)組織、盟市審批、自治區(qū)備案”的方式，組織實施全區(qū)馭風(fēng)行動試點建設(shè)。投資模式方面，2025年馭風(fēng)行動(風(fēng)電幫扶)項目全部采用政府投資模式建設(shè)，資金來源主要包括鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金、盟市(旗縣)可支配財政資金、村集體可支配資金、社會捐贈資金等
項目實施方面，以旗縣為單位組織試點建設(shè)，單個幫扶嘎查村關(guān)聯(lián)風(fēng)電規(guī)模不超過2萬千瓦，整縣電站規(guī)模不超過5萬千瓦。允許各旗縣布局聯(lián)村電站，支持盟市統(tǒng)籌布局聯(lián)縣電站。
截至2025年底，全區(qū)已實施馭風(fēng)行動項目21個、總規(guī)模56.045萬千瓦，分布于呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等6個盟市。各盟市可根據(jù)項目推進情況，結(jié)合自治區(qū)2026年馭風(fēng)行動項目總體方案要求，優(yōu)化調(diào)整本地區(qū)2025年馭風(fēng)行動項目實施方案，并按要求組織實施。
二、2026年項目總體方案
(一)實施要求
堅持試點先行。以農(nóng)村地區(qū)風(fēng)能資源和零散土地資源為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、電網(wǎng)承載能力和生
產(chǎn)運行安全等，合理安排馭風(fēng)行動項目規(guī)模和布局，能建則建，試點先行，成熟一個實施一個。
推動村企合作。結(jié)合村集體經(jīng)濟發(fā)展，以嘎查村為單位，以村企合作為主要形式，以收益共享為目的，充分調(diào)動村、企雙方積極性，支持村集體依托土地作價入股、投資入股等方式，與企業(yè)協(xié)商確定股權(quán)比例，共享發(fā)電收益。
鼓勵政府投資。在不增加政府債務(wù)的前提下，支持各盟市整合盟市、旗縣(市、區(qū))可支配財政資金和社會捐贈等可籌措資金，統(tǒng)籌安排政府資金入股。
堅持生態(tài)優(yōu)先。以符合用地和環(huán)保政策為前提，促進風(fēng)電開發(fā)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌有機結(jié)合。鼓勵采用適宜鄉(xiāng)村環(huán)境的節(jié)地型、低噪聲、高效率、智能化風(fēng)電機組和技術(shù)，實現(xiàn)與農(nóng)村能源協(xié)同互補、與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。
(二)組織方式
按照“自治區(qū)組織、盟市審批、自治區(qū)備案”的方式，各盟市要銜接好本地區(qū)分散式風(fēng)電項目規(guī)劃，因地制宜組織馭風(fēng)行動項目建設(shè)。
編制實施方案。6月底前，盟市能源、農(nóng)牧部門要編制形成本地區(qū)馭風(fēng)行動項目實施方案，明確項目場址布局、裝機規(guī)模、建設(shè)安排、土地利用、生態(tài)環(huán)保和利益分配機制等，報送自治區(qū)能源局、農(nóng)牧廳備案后，有序推進項目實施。其中，單個嘎查村
關(guān)聯(lián)的風(fēng)電規(guī)模不超過2萬千瓦，單個旗縣風(fēng)電規(guī)模不超過5萬千瓦，允許經(jīng)認真論證后布局聯(lián)村電站項目。
做好并網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要配合各盟市編制馭風(fēng)行動項目實施方案，及時開展配電網(wǎng)承載能力分析及預(yù)警，做好項目并網(wǎng)服務(wù)。結(jié)合項目建設(shè)需求，積極開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級及配套電網(wǎng)建設(shè)，保障項目“應(yīng)并盡并”。加強機組并網(wǎng)安全管理，確保機組滿足電網(wǎng)安全運行條件。
落實收益共享。項目投資主體要與相關(guān)村集體建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的合作機制，項目收益共享情況及時報縣級農(nóng)牧部門。盟市農(nóng)牧部門要及時了解掌握本地區(qū)馭風(fēng)行動項目收益共享落實情況，協(xié)調(diào)發(fā)揮項目收益對壯大嘎查村集體經(jīng)濟的帶動作用，確保農(nóng)牧民獲益增收。
三、其他方面
(一)盟市能源、農(nóng)牧部門要落實屬地責(zé)任，加大支持力度，主動協(xié)調(diào)解決項目投資、建設(shè)、并網(wǎng)運行和收益共享存在的問題，確保項目建成后穩(wěn)定運行、安全生產(chǎn)。每年12月15日前，將本地區(qū)項目實施情況報送自治區(qū)能源局、農(nóng)牧廳。
(二)盟市能源主管部門要加強項目建設(shè)監(jiān)管，指導(dǎo)項目開發(fā)企業(yè)嚴格按照實施方案和核準要求開展項目建設(shè)。項目納入建設(shè)規(guī)模后，不得自行轉(zhuǎn)讓項目或股權(quán);項目建成并網(wǎng)后，確需變更投資企業(yè)的，要將收益共享作為項目轉(zhuǎn)讓合同的重點條款，確
保項目全壽命周期按約定共享發(fā)電收益。
(三)各盟市已批復(fù)實施的2025年馭風(fēng)行動項目，如需調(diào)整，可按本通知要求重新編制項目實施方案，明確項目場址布局、裝機規(guī)模、建設(shè)安排、土地利用、生態(tài)環(huán)保和利益分配機制等，盟市能源、農(nóng)牧部門重新履行審批程序后，報送自治區(qū)能源局、農(nóng)牧廳備案。