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一、2025年電力市場(chǎng)概覽
(一)電力供需情況
電力供應(yīng)能力與綠色發(fā)展水平同步提升。截至2025年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)38.91億千瓦，新增發(fā)電裝機(jī)容量5.42億千瓦，同比增長(zhǎng)16.1%。2025年全國(guó)發(fā)電量10.58萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.8%。可再生能源裝機(jī)占比超六成，全社會(huì)用電量中每10度電有近4度是可再生能源發(fā)電，可再生能源新增發(fā)電量超過(guò)全社會(huì)用電增量。
風(fēng)光裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)“三連超”。2025年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量在超過(guò)煤電裝機(jī)容量后，再度超過(guò)火電裝機(jī)和全國(guó)最大用電負(fù)荷，達(dá)到18.42億千瓦，同比增長(zhǎng)30.9%，全年新增裝機(jī)4.34億千瓦，裝機(jī)占比達(dá)到47.3%。
風(fēng)光年發(fā)電量同比增長(zhǎng)近三成。2025年，風(fēng)電發(fā)電量1.13萬(wàn)億千瓦時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電量1.17萬(wàn)億千瓦時(shí)，風(fēng)光發(fā)電量同比增長(zhǎng)25.8%，占全年總發(fā)電量的22%，同比提高約3.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，火電發(fā)電量6.33萬(wàn)億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)十年來(lái)首次下降，同比下降0.7%。全國(guó)新增可再生能源發(fā)電量5193億千瓦時(shí)，已經(jīng)覆蓋全社會(huì)用電增量。
新能源已成為“十四五”新增發(fā)電裝機(jī)與發(fā)電量的“雙主體”?！笆奈濉逼陂g，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)共計(jì)16.90億千瓦，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)13.07億千瓦，占新增裝機(jī)的77.3%，裝機(jī)規(guī)模是“十三五”末的3.4倍。五年間，全國(guó)發(fā)電量由7.78萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至10.58萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量由0.73萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至2.30萬(wàn)億千瓦時(shí)，占新增發(fā)電
全社會(huì)用電量首破10萬(wàn)億千瓦時(shí)。2025年，全國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到10.37萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%?！笆奈濉逼陂g全社會(huì)用電量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，五年間全社會(huì)用電量年均增速6.6%。
用電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。分產(chǎn)業(yè)看，2025年，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電對(duì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到50%。充換電服務(wù)業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增速分別達(dá)到48.8%、17.0%。“十四五”期間，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民用電量年均增速分別為11.7%、5.3%、10.5%、7.8%。各產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)呈現(xiàn)差異，反映出我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化電氣化水平不斷提升、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。
(二)輸電通道情況
跨省跨區(qū)送電能力穩(wěn)步提升。2025年，隨著隴東一山東王800千伏特高壓直流輸電工程等4條特高壓直流工程投產(chǎn)送電，我國(guó)已累計(jì)建成投運(yùn)24條特高壓直流輸電通道，構(gòu)筑起橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡摹半娏Ω咚俟贰?，全?guó)“西電東送”輸送能力達(dá)到3.4億千瓦，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)運(yùn)行和電力資源大范圍優(yōu)化配置提供堅(jiān)實(shí)的物理基礎(chǔ)。
新主體、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。截至2025年底，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.36億千瓦/3.51億千瓦時(shí)，與“十三五”末相比增長(zhǎng)超40倍。虛擬電廠(chǎng)理論調(diào)節(jié)能力超1600萬(wàn)千瓦，車(chē)網(wǎng)互動(dòng)聚合資源超1900萬(wàn)千瓦。新能源就近消納方式不斷創(chuàng)新，全國(guó)共有84個(gè)綠電直連項(xiàng)目完成審批。
(四)交易量?jī)r(jià)情況
1.全國(guó)總體水平
全國(guó)市場(chǎng)化交易電量占比連續(xù)四年超過(guò)60%。2025年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量6.64萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.4%，占全社會(huì)用電量64.0%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
“十四五”市場(chǎng)化交易電量規(guī)模翻倍。五年間市場(chǎng)化交
易電量年均增速16.0%，2025年全年市場(chǎng)化交易電量較“十三五”末增長(zhǎng)109.7%，市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量比重不斷提高，電力資源的配置方式發(fā)生根本性改變。
2.跨省跨區(qū)交易
跨省跨區(qū)交易電量刷新紀(jì)錄。2025年，全國(guó)跨省跨區(qū)交易電量合計(jì)1.59萬(wàn)億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長(zhǎng)11.6%，較全國(guó)市場(chǎng)交易電量增速高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。南方區(qū)域電力市場(chǎng)、長(zhǎng)三角及東北、西北、華中等區(qū)域內(nèi)同步電網(wǎng)電力互濟(jì)交易機(jī)制的不斷完善，豐富了跨省跨區(qū)電力交易的途徑和方式，提升了跨省跨區(qū)電力交易的靈活性。
省間電力現(xiàn)貨交易保持活躍。2025年省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易電量386億千瓦時(shí)。其中，西北送出電量109億千瓦時(shí)，東北送出電量55億千瓦時(shí)，華北送出電量39億千瓦時(shí)。
各地區(qū)省間電力現(xiàn)貨交易參與方式持續(xù)優(yōu)化。分地區(qū)看，湖北、四川賣(mài)出電量最多，浙江買(mǎi)入電量最多。與2024年相比，部分地區(qū)優(yōu)化省內(nèi)市場(chǎng)與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制，適應(yīng)地區(qū)供需特點(diǎn)靈活參與省間現(xiàn)貨交易，其中以江蘇、山東等受端地區(qū)為代表，省間現(xiàn)貨賣(mài)出電量顯著增加，有效緩解了地區(qū)新能源消納壓力。
3.省內(nèi)市場(chǎng)交易
省內(nèi)中長(zhǎng)期交易電量保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。2025年，全國(guó)各省級(jí)電力交易中心組織中長(zhǎng)期交易電量合計(jì)4.81萬(wàn)億千瓦時(shí)。其中，綠色電力交易0.27萬(wàn)億千瓦時(shí)、電網(wǎng)代理購(gòu)電0.72萬(wàn)億千瓦時(shí)、合同轉(zhuǎn)讓交易0.27萬(wàn)億千瓦時(shí)。
二、2025 年電力市場(chǎng)進(jìn)展成效回顧
2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系已如期實(shí)現(xiàn)初步建成的重要階段性目標(biāo)，多層次、多品類(lèi)、多功能的電力市場(chǎng)體系基本形成，市場(chǎng)在保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價(jià)格等方面的作用得以有效發(fā)揮。一年來(lái)，統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系完備成型，為市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行筑牢制度基石;新能源全面入市政策落地，新型經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)培育，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制加速完善;數(shù)智賦能與市場(chǎng)監(jiān)管同向發(fā)力，數(shù)字化監(jiān)測(cè)、數(shù)字化監(jiān)管持續(xù)推行，行業(yè)自律與信用體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，市場(chǎng)治理能力邁上新臺(tái)階。
(一)市場(chǎng)體系縱深完善，統(tǒng)一市場(chǎng)初步建成
多層次、多品類(lèi)、多功能的電力市場(chǎng)架構(gòu)持續(xù)健全。2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)全面提速，隨著省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本全覆蓋、跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化交易、“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系構(gòu)建完備、南方區(qū)域電力市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行等多項(xiàng)標(biāo)志性成果落地，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成。
1.跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制建立
國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)之間開(kāi)啟全時(shí)序常態(tài)化市場(chǎng)交易。2025年7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù)
新能源發(fā)電特性。2025年，長(zhǎng)三角區(qū)域組織月度、月內(nèi)、周交易29場(chǎng)、D-3日綠電交易超過(guò)200場(chǎng)，累計(jì)成交省間綠電交易9.03億千瓦時(shí)，是2024年綠電交易電量的6倍。豐富短期互濟(jì)交易品種。適應(yīng)長(zhǎng)三角各省市電力供需特點(diǎn)和華東區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行需求，在區(qū)域中長(zhǎng)期交易的基礎(chǔ)上，建立了綠色電力、富余發(fā)電資源、備用調(diào)峰輔助服務(wù)、富余新能源、富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源和抽蓄資源等短期互濟(jì)交易品種。迎峰度夏期間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)省間互濟(jì)最大電力4016萬(wàn)千瓦，占同期用電負(fù)荷的10.35%，在區(qū)域負(fù)荷2025年6次創(chuàng)新高的情況下助力長(zhǎng)三角區(qū)域各省市電力平穩(wěn)度夏;最大提升全網(wǎng)新能源消納能力581萬(wàn)千瓦，累計(jì)減少棄風(fēng)棄光電量20.40億千瓦時(shí)。
形成統(tǒng)一交易界面。適應(yīng)市場(chǎng)交易需要，長(zhǎng)三角構(gòu)建了電力交易界面，并與各省市電力交易平臺(tái)建立數(shù)據(jù)與功能接口，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)架構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核心功能、統(tǒng)一交互規(guī)范的“四統(tǒng)一”要求，各省市經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)本地入口跨平臺(tái)參與電力交易。
各區(qū)域因地制宜積極探索互濟(jì)交易方式。隨著新能源占比快速提高，各地電力供需波動(dòng)時(shí)有加劇，電力資源突破省域范圍優(yōu)化配置的需求持續(xù)增長(zhǎng)，東北、西北、華中等區(qū)域立足電
力系統(tǒng)特點(diǎn)和互濟(jì)交易需求，因地制宜探索區(qū)域內(nèi)省間互濟(jì)交易的有效方式，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)調(diào)峰、備用等資源在區(qū)域內(nèi)共享，提升區(qū)域電網(wǎng)安全運(yùn)行能力和清潔能源消納水平。
欄4各區(qū)域省間電力交易機(jī)制探索
東北區(qū)域:省間中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)開(kāi)市，區(qū)域內(nèi)省間互濟(jì)交易常態(tài)化開(kāi)市。適應(yīng)東北各省清潔能源占比高、供熱機(jī)組運(yùn)行約束強(qiáng)、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力十分有限等特點(diǎn)，東北區(qū)域在日前、日內(nèi)階段建立了區(qū)域內(nèi)省間短期互濟(jì)交易機(jī)制，并與各地市場(chǎng)、省間現(xiàn)貨市場(chǎng)有序銜接。通過(guò)區(qū)域內(nèi)省間中長(zhǎng)期連續(xù)滾動(dòng)撮合交易，促進(jìn)中長(zhǎng)期與互濟(jì)交易機(jī)制妥善銜接。截至2025年底，東北區(qū)域省間中長(zhǎng)期連續(xù)滾撮交易累計(jì)成交電量31億千瓦時(shí)，日均達(dá)成合同2732筆，最大成交電力390萬(wàn)千瓦，占該時(shí)刻受入省遼寧負(fù)荷的13.7%、中長(zhǎng)期外購(gòu)電力的49.6%;東北區(qū)域省間互濟(jì)交易機(jī)制累計(jì)成交電量8.88億千瓦時(shí)，為各省最大提供450萬(wàn)千瓦的電力保供支援，占東北最大用電負(fù)荷的5.5%。西北區(qū)域:創(chuàng)新抽蓄、儲(chǔ)能、“沙戈荒”大基地等市場(chǎng)交易機(jī)制，區(qū)域省間交易規(guī)模顯著增長(zhǎng)。西北區(qū)域率先出臺(tái)并落地抽水蓄能電站、獨(dú)立儲(chǔ)能跨省中長(zhǎng)期交易細(xì)則，印發(fā)國(guó)內(nèi)首個(gè)“沙戈荒”大基地短期平衡市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)
則并啟動(dòng)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期交易D-3日連續(xù)開(kāi)市。2025年，西北區(qū)內(nèi)省間互濟(jì)電量達(dá)到649億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)64.0%.
華中區(qū)域:提升市場(chǎng)交易靈活性，促進(jìn)多元主體參與省間交易。華中區(qū)域在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營(yíng)、常態(tài)化開(kāi)展D-3省間電能量、合同轉(zhuǎn)讓交易的同時(shí)，探索省間綠電集中競(jìng)價(jià)交易、“新能源+火電”打捆交易等交易方式，推動(dòng)水火風(fēng)光、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能及虛擬電廠(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)有序進(jìn)入省間市場(chǎng)。2025年，華中區(qū)域省間交易電量577.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.0%。其中，通過(guò)省間日前日內(nèi)交易實(shí)現(xiàn)新能源減棄增發(fā)41.06億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)100.0%。多省聯(lián)合支援省間備用最大電力479萬(wàn)千瓦。
3.省內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)全面提速
2025年4月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》(發(fā)改辦體改[2025]394號(hào))，進(jìn)一步明確了各地電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。各地加緊推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，立足各地電力系統(tǒng)特點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，積極探索現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行并推進(jìn)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。
正式運(yùn)行現(xiàn)貨市場(chǎng)再添新成員。2025年，蒙西、湖北、浙
江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相繼轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。截至2025年底，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北、浙江7個(gè)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)行。
欄5新轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行地區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)情況
蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)采用“日前預(yù)出清十實(shí)時(shí)市場(chǎng)”的組織模式，立足系統(tǒng)高比例新能源特點(diǎn)，率先推動(dòng)集中式新能源場(chǎng)站全量參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。2025年2月24日，在經(jīng)歷32個(gè)月的連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行后，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，成為我國(guó)第5個(gè)正式運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
湖北創(chuàng)新省內(nèi)與省間兩級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)出清銜接機(jī)制，推進(jìn)多層次市場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行。2025年6月6日，湖北電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，是我國(guó)第6個(gè)，也是華中區(qū)域首個(gè)、第二批試點(diǎn)中首個(gè)正式運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
浙江充分考慮浙江特高壓交直流混聯(lián)的大受端電網(wǎng)特點(diǎn)，以“安全、經(jīng)濟(jì)、綠色”為總體方向，形成了“現(xiàn)貨十中長(zhǎng)期交易+輔助服務(wù)”等多周期、多品種的市場(chǎng)模式，建立清晰的成本補(bǔ)償制度。2025年8月7日，浙江成為我國(guó)第7個(gè)、華東區(qū)域首個(gè)正式運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。2025年11月，隨著青海、
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)市場(chǎng)5分鐘出清，實(shí)時(shí)市場(chǎng)交易頻次由每天96次提高至288次，市場(chǎng)出清結(jié)果更加貼近實(shí)際運(yùn)行，實(shí)時(shí)調(diào)度控制更加精細(xì)。
3.電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易與結(jié)算機(jī)制同步完善省內(nèi)調(diào)峰市場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)融合。2025年，隨著省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的全面覆蓋，各地落實(shí)《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格[2024]196號(hào))和《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)[2025]411號(hào))要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)與省內(nèi)現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)融合，利用現(xiàn)貨分時(shí)電價(jià)信號(hào)引導(dǎo)調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)峰。其間，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局陸續(xù)批復(fù)30個(gè)地區(qū)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施方案，指導(dǎo)各地做好電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的有效銜接。
輔助服務(wù)費(fèi)用疏導(dǎo)方式不斷完善。2025年，各地優(yōu)化電力輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，健全輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)方式，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的基本原則，有序推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用向用戶(hù)側(cè)經(jīng)營(yíng)主體合理疏導(dǎo)。
性和不確定性，各地積極探索多元化的輔助服務(wù)品種，包括調(diào)頻、備用、爬坡及黑啟動(dòng)等。目前，調(diào)頻輔助服務(wù)已在多地運(yùn)行，2025年浙江采用電力調(diào)頻市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合出清的方式，累計(jì)出清1.02億兆瓦，結(jié)算費(fèi)用3.52億元。山東為應(yīng)對(duì)新能源裝機(jī)的迅速增長(zhǎng)，輔助服務(wù)市場(chǎng)除常規(guī)開(kāi)展調(diào)頻輔助服務(wù)交易外，率先開(kāi)展爬坡輔助服務(wù)交易，以應(yīng)對(duì)大規(guī)模新能源接入后的雙向爬坡需求，2025年累計(jì)中標(biāo)機(jī)組654臺(tái)次，最大中標(biāo)容量6030兆瓦。
南方區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)再深化。立足促進(jìn)新型儲(chǔ)能電站“一體多用、分時(shí)復(fù)用”，豐富新型儲(chǔ)能電站的市場(chǎng)化商業(yè)模式，逐步取消接入電壓等級(jí)和容量限制，完善儲(chǔ)能協(xié)同參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)和現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)的交易結(jié)算機(jī)制。一是強(qiáng)化調(diào)頻市場(chǎng)與電能量市場(chǎng)的銜接。新型儲(chǔ)能可在同一運(yùn)行日內(nèi)，分時(shí)段靈活選擇參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)或現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)收益來(lái)源多元化。二是建立“報(bào)量報(bào)價(jià)”出清機(jī)制，匹配電網(wǎng)分時(shí)段調(diào)節(jié)需求。新型儲(chǔ)能可自主申報(bào)多段充放電量?jī)r(jià)曲線(xiàn)，參與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)優(yōu)化出清;在其余時(shí)段，可申報(bào)調(diào)節(jié)容量和里程價(jià)格，參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)出清。三是基于現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格實(shí)施分時(shí)結(jié)算。按照新型儲(chǔ)能所在節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格，分別對(duì)其充電、放電電量進(jìn)行結(jié)算。
4.容量補(bǔ)償方式實(shí)現(xiàn)多途徑探索
多地結(jié)合實(shí)際探索完善容量補(bǔ)償方式。在煤電容量電價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，部分地區(qū)立足省內(nèi)新能源消納需要，探索容量補(bǔ)償機(jī)制、容量市場(chǎng)等方式，保障電力系統(tǒng)可靠容量供給，增加新能源消納空間。
欄
8
甘肅、山西容量補(bǔ)償機(jī)制探索
甘肅建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制。甘肅是我國(guó)新能源占比最高的地區(qū)之一，為加速推進(jìn)煤電等調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，甘肅在國(guó)家煤電容量電價(jià)政策框架下，出臺(tái)《關(guān)于建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制的通知(試行)》(甘發(fā)改價(jià)格規(guī)[2025]4號(hào))，提高煤電補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至每年每千瓦330元，同時(shí)對(duì)電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能可靠容量進(jìn)行補(bǔ)償，保障調(diào)節(jié)性資源固定成本回收，激勵(lì)調(diào)節(jié)性資源投資建設(shè)，提高電力系統(tǒng)新能源消納能力。
山西組織容量市場(chǎng)模擬交易。山西深入開(kāi)展容量市場(chǎng)建設(shè)路徑研究，初步形成容量市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案與交易細(xì)則，成功組織600多家發(fā)電主體開(kāi)展兩輪模擬交易，平均申報(bào)有效容量5300萬(wàn)千瓦，對(duì)山西容量市場(chǎng)的建設(shè)方案、交易規(guī)則及技術(shù)支持系統(tǒng)進(jìn)行了驗(yàn)證。
(三)規(guī)則體系完備成型，基礎(chǔ)制度更趨牢固
1.輔助服務(wù)、計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則補(bǔ)齊基礎(chǔ)規(guī)則體系全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系完備成型。2025年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)[2025]411號(hào))《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)[2025]976號(hào))。以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》(國(guó)家發(fā)展改革委2024年第20號(hào)令)為基礎(chǔ)，中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)基本規(guī)則為主干，信息披露、市場(chǎng)注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算為支撐的基礎(chǔ)規(guī)則體系全面形成。
間均創(chuàng)新高，為近八年來(lái)首次，全國(guó)各區(qū)域電網(wǎng)負(fù)荷累計(jì)23次創(chuàng)新高。
面對(duì)嚴(yán)峻的保供形勢(shì)，在省間市場(chǎng)交易機(jī)制不斷完善、省內(nèi)市場(chǎng)與省間市場(chǎng)協(xié)同銜接方式持續(xù)健全的基礎(chǔ)上，迎峰度夏期間，通過(guò)省間市場(chǎng)化交易，支援華東、華中、西南的13回跨區(qū)通道達(dá)到最大送電能力7091萬(wàn)千瓦，有力緩解部分地區(qū)供電緊張局面。省間現(xiàn)貨市場(chǎng)最大互濟(jì)電力達(dá)1432萬(wàn)千瓦，精準(zhǔn)支援川渝等20余個(gè)用電緊張省份;南方區(qū)域電力市場(chǎng)通過(guò)全域電力資源統(tǒng)一優(yōu)化配置，利用市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力資源向電力供需緊張的地區(qū)流動(dòng)。
市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的常態(tài)化運(yùn)行形成了日內(nèi)分時(shí)電價(jià)，引導(dǎo)調(diào)節(jié)資源積極響應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格變化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，在保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的同時(shí)增加新能源消納空間。
專(zhuān)欄10價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)靈活資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)
2025年3月，遼寧電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，電價(jià)的實(shí)時(shí)變化成為引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)參與調(diào)節(jié)的“風(fēng)向標(biāo)”11月，面對(duì)大風(fēng)天氣帶動(dòng)新能源“大發(fā)”的形勢(shì)，市場(chǎng)電價(jià)走低，火電機(jī)組主動(dòng)靈活減發(fā)，累計(jì)為風(fēng)電、光伏等新
能源騰出19億千瓦時(shí)的消納空間。當(dāng)月，全省風(fēng)光新能源發(fā)電量達(dá)59億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)44.0%。在市場(chǎng)優(yōu)化配置下，煤電發(fā)揮“壓艙石”作用，與波動(dòng)性新能源形成良性互補(bǔ)，系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行水平提升的同時(shí)，發(fā)電側(cè)結(jié)算均價(jià)同比下降約6%。
用戶(hù)側(cè)調(diào)節(jié)潛力持續(xù)挖掘。隨著用戶(hù)側(cè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)參與方式的不斷優(yōu)化，電力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)逐步實(shí)現(xiàn)向用戶(hù)側(cè)的有效傳導(dǎo)，用戶(hù)側(cè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)節(jié)潛力穩(wěn)步激發(fā)，電力供需匹配水平和安全運(yùn)行能力得到提升。
專(zhuān)欄1)山西市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)“喚醒”系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力
2025年，山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清周期由15分鐘縮短為5分鐘，更快速、更精準(zhǔn)地反映電網(wǎng)瞬時(shí)供需變化，更好滿(mǎn)足新型電力系統(tǒng)對(duì)實(shí)時(shí)平衡的要求，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供更清晰的價(jià)格信號(hào)。晚間用電高峰時(shí)段，47座儲(chǔ)能電站、16座虛擬電廠(chǎng)參與用電負(fù)荷調(diào)節(jié)。其中，141萬(wàn)千瓦新型儲(chǔ)能快速轉(zhuǎn)為放電模式，84萬(wàn)千瓦虛擬電廠(chǎng)按照日前安排同比降低聚合負(fù)荷，供電、用電雙向調(diào)節(jié)最大功率達(dá)到225萬(wàn)千瓦，占實(shí)時(shí)用電負(fù)荷比重達(dá)到6%。
(五)綠電發(fā)展邁入新程，環(huán)境價(jià)值持續(xù)彰顯
新能源開(kāi)啟全面入市新階段。2025年1月27日，《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格[2025]136號(hào))印發(fā)，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全部參與電力市場(chǎng)，配套建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。政策與市場(chǎng)協(xié)同推動(dòng)新能源發(fā)電與消納，有力帶動(dòng)可再生能源電量占比提升。
集中式新能源報(bào)價(jià)行為持續(xù)完善。為落實(shí)新能源全面入市交易要求，推動(dòng)構(gòu)建符合新能源發(fā)電特性、分布格局、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的市場(chǎng)報(bào)價(jià)方式，規(guī)范電力市場(chǎng)運(yùn)行秩序，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化集中式新能源發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)報(bào)價(jià)的通知(試行)》(發(fā)改能源[2025]1476號(hào))，明確同一集團(tuán)、同一省份的集中式新能源企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)、公示、備案后，允許集中報(bào)價(jià)，同時(shí)考慮市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，要求集中后總裝機(jī)不得超過(guò)省內(nèi)最大燃煤電廠(chǎng)裝機(jī)規(guī)模。
綠電交易規(guī)模再突破。2025年，全國(guó)各電力交易中心累計(jì)完成綠色電力交易電量3285億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)40.6%，其中省內(nèi)綠電交易電量2682億千瓦時(shí)，占比81.7%;省間綠電交易電量603億千瓦時(shí)，占比18.3%。其中，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)綠色電力交易電量2138億千瓦時(shí)，南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)綠色電力
交易電量355億千瓦時(shí)，蒙西電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)綠色電力交易電量792億千瓦時(shí)。
侖 綠電交易機(jī)制持續(xù)完善
北京電力交易中心鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)簽訂多年期綠電購(gòu)買(mǎi)協(xié)議(PPA)，穩(wěn)定綠電長(zhǎng)期供求關(guān)系，累計(jì)成交電量達(dá)700億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)多年期綠電交易按月常態(tài)化開(kāi)市。推動(dòng)省間綠電交易全面轉(zhuǎn)為帶曲線(xiàn)交易，山東、浙江、甘肅等省份實(shí)現(xiàn)省內(nèi)綠電轉(zhuǎn)為帶曲線(xiàn)交易。
(六)新型主體蓬勃發(fā)展，發(fā)用融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新
新型經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)參與方式持續(xù)優(yōu)化。為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求，各地積極探索創(chuàng)新新型儲(chǔ)能、虛擬電廠(chǎng)等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)方式，挖掘用戶(hù)側(cè)調(diào)節(jié)潛力。同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制為新業(yè)態(tài)發(fā)展探索穩(wěn)定的商業(yè)模式。截至2025年底，虛擬電廠(chǎng)、獨(dú)立儲(chǔ)能等新型經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)數(shù)量超400家。
企 新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)交易實(shí)踐
省內(nèi)市場(chǎng)方面。2025年7月，浙江首次開(kāi)展新型主體市場(chǎng)化電力響應(yīng)，全省19家虛擬電廠(chǎng)聚合265家二級(jí)用戶(hù)
參與其中，最大調(diào)節(jié)負(fù)荷達(dá)29萬(wàn)千瓦，標(biāo)志著虛擬電廠(chǎng)正式邁入常態(tài)化參與電力系統(tǒng)負(fù)荷調(diào)節(jié)的新階段。樂(lè)清市創(chuàng)新打造“綠電樞紐”分布式能源聚合平臺(tái)，統(tǒng)一接入8514戶(hù)分布式光伏、28座儲(chǔ)能電站，最大聚合調(diào)節(jié)能力達(dá)10萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于一座中型水電站的裝機(jī)容量。
省間市場(chǎng)方面。長(zhǎng)三角市場(chǎng)推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)、負(fù)荷聚合商等新型經(jīng)營(yíng)主體直接參與省間中長(zhǎng)期和短期互濟(jì)交易。2025年，安徽省3家虛擬電廠(chǎng)和江蘇省18家發(fā)電聚合商聚合1868個(gè)分布式光伏項(xiàng)目(裝機(jī)容量達(dá)922萬(wàn)千瓦)參與跨省綠電交易，成交電量439萬(wàn)千瓦時(shí);上海21家次虛擬電廠(chǎng)作為用電側(cè)主體參與富余新能源消納互濟(jì)交易，國(guó)慶、中秋假期期間增加消納電量35萬(wàn)千瓦時(shí)。
山東電力市場(chǎng)助推新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“多贏(yíng)”。截至2025年底，山東風(fēng)電、光伏裝機(jī)1.25億千瓦，裝機(jī)占比49%，其中風(fēng)電3013萬(wàn)千瓦，光伏9485萬(wàn)千瓦。山東利用現(xiàn)貨價(jià)差挖掘新型儲(chǔ)能最大放電電力839萬(wàn)千瓦;完善虛擬電廠(chǎng)入市機(jī)制，35家虛擬電廠(chǎng)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，調(diào)節(jié)電量突破3.4億千瓦時(shí);完善電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施(V2G)入市機(jī)制，可通過(guò)虛擬電廠(chǎng)聚合、接受現(xiàn)貨價(jià)格兩種方式參與市場(chǎng)，推動(dòng)首座居民V2G資源通過(guò)虛擬電廠(chǎng)聚合參與
市場(chǎng)，聚合調(diào)節(jié)能力0.8萬(wàn)千瓦;通過(guò)零售市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)，引導(dǎo)約500萬(wàn)千瓦可調(diào)節(jié)負(fù)荷轉(zhuǎn)移至低谷用電;積極推動(dòng)省內(nèi)新能源企業(yè)在電力富余時(shí)段常態(tài)化參與省間現(xiàn)貨交易，累計(jì)交易電量5.36億千瓦時(shí)，助力山東在2025年新能源裝機(jī)增長(zhǎng)2216萬(wàn)千瓦的情況下，消納率依然達(dá)到96.4%。
綠電直連等新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策體系加快成型?！蛾P(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源[2025]650號(hào))和《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》(發(fā)改價(jià)格[2025]1192號(hào))的發(fā)布，首次在國(guó)家層面構(gòu)建了綠電直連的制度框架，明確項(xiàng)目須具備清晰的物理界面與安全責(zé)任界面，以新能源發(fā)電為主且自發(fā)自用比例達(dá)標(biāo)。2025年底，全國(guó)共有84個(gè)綠電直連項(xiàng)目完成審批，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)3259萬(wàn)千瓦。
算電協(xié)同正在興起。算力產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，正加快向綠色低碳、高效集約方向轉(zhuǎn)型，綠電穩(wěn)定供給已成為行業(yè)項(xiàng)目布局的重要考量之一。2025年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)能發(fā)科技[2025]73號(hào))，提出構(gòu)建算力、電力深度融合的算電協(xié)同發(fā)展機(jī)制，不斷提高算力中心綠
電比例。上海、廣東、江蘇等東部沿海地區(qū)數(shù)據(jù)中心規(guī)模逐步擴(kuò)大，用電量增速明顯;寧夏、內(nèi)蒙古、貴州等西部地區(qū)發(fā)揮新能源富集或綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，用電量增長(zhǎng)迅速。以上述地區(qū)為代表的多個(gè)省(區(qū)、市)在不同程度上開(kāi)展了算電協(xié)同實(shí)踐，大部分?jǐn)?shù)據(jù)中心通過(guò)直接交易參與電力市場(chǎng)。
專(zhuān)欄14 蒙西算電協(xié)同實(shí)踐
蒙西電網(wǎng)地處風(fēng)光資源富集帶，算電協(xié)同發(fā)展根基堅(jiān)實(shí)。綠電資源方面，2025年底新能源裝機(jī)突破9300萬(wàn)千瓦，年度可簽約綠電超900億千瓦時(shí)，綠電供給充裕、成本優(yōu)勢(shì)顯著;算力資源方面，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)中心電能利用效率PUE)位列全國(guó)算力樞紐第一梯隊(duì)。市場(chǎng)機(jī)制方面，依托電力現(xiàn)貨市場(chǎng)釋放清晰價(jià)格信號(hào)，指導(dǎo)算力企業(yè)適配新能源特性?xún)?yōu)化負(fù)荷，聯(lián)動(dòng)高比例獨(dú)立儲(chǔ)能保障消納，支撐29家算力主體月均交易電量超6億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)新能源與算力中心異地高效協(xié)同，算電協(xié)同成效明顯。
(七)零售市場(chǎng)持續(xù)開(kāi)放，主體多元交易活躍
開(kāi)展業(yè)務(wù)的售電公司與代理用戶(hù)數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。
信息化技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用構(gòu)建系統(tǒng)生態(tài)。推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能等前沿?cái)?shù)字技術(shù)與電力市場(chǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景規(guī)模化應(yīng)用、全鏈條賦能增效。依托區(qū)塊鏈不可篡改、可溯源的特性，在綠電溯源、交易存證等核心場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)規(guī)?；涞?，探索小時(shí)級(jí)綠電溯源交易。積極應(yīng)用人工智能技術(shù)開(kāi)展智能化場(chǎng)景建設(shè)，在市場(chǎng)注冊(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、信息披露等環(huán)節(jié)深化智能審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)分析等人工智能技術(shù)應(yīng)用，有效提升電力交易平臺(tái)智慧化服務(wù)與精細(xì)化運(yùn)營(yíng)能力，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)數(shù)字賦能。
專(zhuān)1 湖南電力交易中心人工智能應(yīng)用實(shí)踐
湖南電力交易中心融合數(shù)字技術(shù)，提升電力交易平臺(tái)智能化水平和服務(wù)效率。在用戶(hù)注冊(cè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新上線(xiàn)智能
審核功能，通過(guò)AI自動(dòng)識(shí)別、23項(xiàng)規(guī)則智能校驗(yàn)與實(shí)時(shí)糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)用電信息查詢(xún)授權(quán)智能審核，優(yōu)化注冊(cè)服務(wù)體驗(yàn)。在運(yùn)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)，搭建向量知識(shí)庫(kù)與智能問(wèn)答體系，推出大模型支撐的結(jié)算單智能解讀功能，實(shí)現(xiàn)一鍵查詢(xún)、規(guī)則釋義、收益歸因分析等功能，如快速獲取結(jié)算單、結(jié)算規(guī)則解答、計(jì)算過(guò)程呈現(xiàn)、多維數(shù)據(jù)輔助分析等，提升結(jié)算單可讀性。在信息披露環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范披露標(biāo)準(zhǔn)與編碼體系，構(gòu)建全流程標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制;運(yùn)用知識(shí)圖譜與協(xié)同過(guò)濾算法實(shí)現(xiàn)信息個(gè)性化智能推薦，建立信息披露“監(jiān)測(cè)-提醒”機(jī)制，對(duì)175項(xiàng)披露內(nèi)容實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)成員應(yīng)披露的信息狀態(tài)逐條監(jiān)測(cè)，自動(dòng)觸發(fā)短信提醒，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)和提醒功能有效閉環(huán)，提升信息披露及時(shí)性、完整性與查詢(xún)便捷度。
電力交易“掌上”應(yīng)用功能不斷強(qiáng)化。各交易機(jī)構(gòu)積極研發(fā)上線(xiàn)電力交易移動(dòng)應(yīng)用，并持續(xù)豐富完善市場(chǎng)交易功能，經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)交易的便利程度不斷提升。
欄16“e-交易”APP多功能集成
2025年，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體需求，“e-交易”移動(dòng)應(yīng)用功能建設(shè)和服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，成功上架應(yīng)用商店。全年“e-交
易”累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)284.3萬(wàn)次，用戶(hù)登錄108.4萬(wàn)次。在功能建設(shè)方面，平臺(tái)新增移動(dòng)端法人授權(quán)、交易日歷、問(wèn)卷調(diào)查、省間多年期綠電交易、平臺(tái)聚合交易申報(bào)及綠證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等實(shí)用模塊，支撐經(jīng)營(yíng)主體參與零售市場(chǎng)及綠電、綠證交易。同時(shí)，平臺(tái)優(yōu)化信息披露機(jī)制，引入智能推薦功能，提升信息觸達(dá)的精準(zhǔn)度。
(九)市場(chǎng)監(jiān)管縱深推進(jìn)，數(shù)字賦能提升效率
電力領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管成果凸顯。2025年，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)深人開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作，取得顯著成效。在市場(chǎng)秩序方面，通過(guò)對(duì)22個(gè)省(區(qū)、市)的突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在電網(wǎng)公平開(kāi)放領(lǐng)域，強(qiáng)化接人流程監(jiān)管，有力保障了各類(lèi)主體平等接人，公平享有電網(wǎng)資源。
市場(chǎng)監(jiān)管有效發(fā)揮警示威懾作用。2025年，國(guó)家能源局及各派出機(jī)構(gòu)聚焦電力市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)監(jiān)管整治違反市場(chǎng)規(guī)則、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、行政不當(dāng)干預(yù)等行為，集中發(fā)現(xiàn)處置了一批違法違規(guī)行為，并對(duì)5起電力市場(chǎng)典型違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。
1 電力企業(yè)串謀報(bào)價(jià)等典型案例通報(bào)
發(fā)電企業(yè)間違規(guī)串通報(bào)價(jià):江西電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)5家發(fā)電集團(tuán)下屬發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商約定申報(bào)量?jī)r(jià)、時(shí)間等方式實(shí)施串通報(bào)價(jià);山東現(xiàn)貨市場(chǎng)4家發(fā)電集團(tuán)下屬發(fā)電企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一市場(chǎng)策略、集中組織交易指導(dǎo)等方式違規(guī)串通報(bào)價(jià)。
同一發(fā)電集團(tuán)下屬企業(yè)違規(guī)集中報(bào)價(jià):浙江電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)個(gè)別發(fā)電集團(tuán)以向下屬燃煤電廠(chǎng)發(fā)布統(tǒng)一的中長(zhǎng)期交易價(jià)格套餐等方式，指定交易電量電價(jià)，協(xié)調(diào)下屬電廠(chǎng)與售電公司達(dá)成交易。
發(fā)電企業(yè)與售電公司違規(guī)串通報(bào)價(jià):江蘇電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)個(gè)別發(fā)電集團(tuán)下屬發(fā)電企業(yè)與售電公司采取口頭約定、統(tǒng)一管理交易U-key等方式違規(guī)實(shí)施串通報(bào)價(jià)。
發(fā)電企業(yè)違規(guī)行使市場(chǎng)力:浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)個(gè)別發(fā)電集團(tuán)下屬發(fā)電企業(yè)利用線(xiàn)路檢修、輸電通道阻塞等條件，通過(guò)高價(jià)申報(bào)抬高節(jié)點(diǎn)電價(jià)，違規(guī)行使市場(chǎng)力獲取高額收益。
電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。截至2025年底，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的各省(區(qū)、市)/地區(qū)數(shù)字化監(jiān)管體
系均投入運(yùn)行?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)貨、中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行指標(biāo)和結(jié)算主要信息的呈現(xiàn)，動(dòng)態(tài)更新展示各類(lèi)交易情況，為后續(xù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)異常情況和問(wèn)題追溯提供條件，為市場(chǎng)發(fā)展研究決策提供基礎(chǔ)。
心 數(shù)字化監(jiān)管作用初步顯現(xiàn)
隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，電力交易的主體、規(guī)模和頻次不斷增加，交易周期縮短至分鐘級(jí)，加之新能源全面入市和新型主體逐步參與市場(chǎng)，市場(chǎng)運(yùn)行更加復(fù)雜，傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以滿(mǎn)足新形勢(shì)新要求。為加快提升監(jiān)管工作的專(zhuān)業(yè)性、時(shí)效性、精確性，在以山西、山東等省份電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管指標(biāo)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局以《電力監(jiān)管條例》《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》等為依據(jù)，構(gòu)建電力市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)體系基本構(gòu)架，推動(dòng)各地因地制宜建立電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管指標(biāo)體系。
目前，山東、山西、甘肅、湖北、浙江、江蘇等10余省發(fā)揮電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管指標(biāo)體系的預(yù)警提示、線(xiàn)索溯源等作用，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體異常行為線(xiàn)索近百起，涉及非理性報(bào)價(jià)、串謀報(bào)價(jià)、操縱市場(chǎng)等多種類(lèi)型，國(guó)家能源局華中監(jiān)管局、浙江監(jiān)管辦、江蘇監(jiān)管辦等已對(duì)相關(guān)問(wèn)題立案查處。
(十)多道防線(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，共鑄協(xié)同治理合力
為適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)要求，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管效能不斷提升的同時(shí)，2025年我國(guó)能源行業(yè)信用管理制度進(jìn)一步強(qiáng)化，市場(chǎng)管理委員會(huì)行業(yè)自律作用、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)作用持續(xù)發(fā)揮。同時(shí)，各地不斷涌現(xiàn)出行業(yè)、司法等多方共治的創(chuàng)新探索實(shí)踐，各方協(xié)同發(fā)力，為構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)格局提供堅(jiān)實(shí)的治理保障。
1.市場(chǎng)管理委員會(huì)建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐
市場(chǎng)管委會(huì)行業(yè)自律治理效能持續(xù)增強(qiáng)。各級(jí)管委會(huì)深人貫徹“共商共建共享”原則，在完善交易規(guī)則、協(xié)調(diào)市場(chǎng)事項(xiàng)、反映主體訴求、開(kāi)展自律監(jiān)督等方面積極作為，市場(chǎng)管理委員會(huì)在維護(hù)市場(chǎng)公平、促進(jìn)平穩(wěn)運(yùn)行中的作用日益凸顯。
企 長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)管理委員會(huì)組建成立
2025年6月，長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成立會(huì)議在上海召開(kāi)。長(zhǎng)三角電力市場(chǎng)管委會(huì)的成立，標(biāo)志著長(zhǎng)三角電力互濟(jì)交易取得新的重大進(jìn)展，在電力市場(chǎng)建設(shè)與治理模式方面進(jìn)行了有益探索，對(duì)于提高電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行效率、規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作方式具有重要作用。自市場(chǎng)管理委員會(huì)成立以來(lái)，審議包括綠電D-3交易、D-3滾動(dòng)撮合交易、
信息披露、2026年版長(zhǎng)三角跨省電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則等多項(xiàng)規(guī)則和方案，提出意見(jiàn)建議上百條，促進(jìn)長(zhǎng)三角電力互濟(jì)交易更好貼合主體需求，提升市場(chǎng)治理的規(guī)范高效。
2.市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)作用持續(xù)發(fā)揮
市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)制度不斷完善。2025年，各電力交易中心著力健全監(jiān)測(cè)制度體系，完善市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)、異常交易行為識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等配套機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作有章可循、規(guī)范開(kāi)展。通過(guò)明確監(jiān)測(cè)指標(biāo)、規(guī)范處置流程、強(qiáng)化信息披露，逐步構(gòu)建起覆蓋交易全過(guò)程的常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，以制度建設(shè)保障監(jiān)測(cè)效能提升，為電力市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行筑牢根基。
2 廣東電力交易中心依托社保信息監(jiān)測(cè)把好準(zhǔn)入關(guān)2025年10月，廣東電力交易中心上線(xiàn)社保信息與合同信息監(jiān)控功能，常態(tài)化監(jiān)測(cè)經(jīng)營(yíng)主體是否持續(xù)滿(mǎn)足市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。2025年12月，經(jīng)監(jiān)測(cè)與核查，17家售電公司存在未按要求及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員社保繳納信息等異常情況，對(duì)未能動(dòng)態(tài)滿(mǎn)足注冊(cè)條件的主體進(jìn)行通報(bào)，并要求限期整改。
3.市場(chǎng)治理方式持續(xù)探索創(chuàng)新
央地協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制持續(xù)探索完善。2025年，部分地區(qū)為適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的電力市場(chǎng)治理需要，集中能源行業(yè)、司法等多方力量，創(chuàng)新市場(chǎng)治理方式，不斷提升市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)能力、違規(guī)行為甄別能力、突發(fā)事件處置能力，為電力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行與健康發(fā)展注入新動(dòng)能。
2 電力市場(chǎng)治理方式創(chuàng)新實(shí)踐
2025年12月，貴州成立全國(guó)首家電力交易糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)由貴州電力市場(chǎng)管理委員會(huì)發(fā)起，經(jīng)司法備案，組建專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，靈活采用現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上、電話(huà)等方式調(diào)解經(jīng)營(yíng)主體間民事糾紛，為多元化解交易糾紛、完善市場(chǎng)治理體系探索了新路徑。
4.市場(chǎng)信用管理體系再升級(jí)
市場(chǎng)信用體系建設(shè)持續(xù)深化。依托國(guó)家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)，做好電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用記錄，統(tǒng)一公示行政處罰信息，統(tǒng)一開(kāi)展信用修復(fù)。推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，持續(xù)營(yíng)造誠(chéng)信行業(yè)氛圍和良好市場(chǎng)環(huán)境。建立完善信用制度，積極推進(jìn)電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)。
專(zhuān)欄22市場(chǎng)信用體系應(yīng)用實(shí)踐
持續(xù)做好信用記錄。2025年，歸集電力市場(chǎng)行政處罰信息53條、涉及企業(yè)49家，處罰信息依法在“信用能源”網(wǎng)站公示。組織相關(guān)企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，全年對(duì)符合條件的完成信用修復(fù)18條。扎實(shí)推進(jìn)“信用能源”與“信用中國(guó)”互聯(lián)共享，累計(jì)歸集共享公共信用信息88萬(wàn)余條、涉及企業(yè)15萬(wàn)余家。
不斷完善信用制度。制定印發(fā)能源行業(yè)信用體系建設(shè)行動(dòng)方案、信用信息管理辦法等文件，積極推進(jìn)電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)，明確經(jīng)營(yíng)主體信用信息歸集共享、公示披露等內(nèi)容。
三、2026 年電力市場(chǎng)建設(shè)展望
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，站在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系由初步建成向基本建成邁進(jìn)的新的歷史起點(diǎn)上，電力市場(chǎng)建設(shè)仍將持續(xù)深化推進(jìn)。圍繞加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制這一重點(diǎn)任務(wù)，積極落實(shí)《關(guān)于完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2026]4號(hào))有關(guān)要求，2026年電力市場(chǎng)建設(shè)將重點(diǎn)從以下方面發(fā)力。
一是全國(guó)一半以上省份電力現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行。到2026年底，各電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將連續(xù)試運(yùn)行超過(guò)1年，其中市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)、市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)成熟的南方區(qū)域市場(chǎng)及安徽、陜西、福建、遼寧、河北南網(wǎng)等多個(gè)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將按程序轉(zhuǎn)人正式運(yùn)行。二是更多區(qū)域省間電力交易常態(tài)化運(yùn)行。南方區(qū)域電力市場(chǎng)加強(qiáng)區(qū)域一體化探索，在與省間市場(chǎng)有機(jī)銜接的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)三角、東北電力省間互濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)展，西北、華中等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)省間短期互濟(jì)交易常態(tài)化運(yùn)行。三是零售市場(chǎng)秩序有序規(guī)范。批零價(jià)格傳導(dǎo)聯(lián)動(dòng)和信息披露機(jī)制進(jìn)一步健全，售電公司逐步從“價(jià)差套利”向“服務(wù)增值”轉(zhuǎn)型，零售市場(chǎng)協(xié)同共治體系基本建立。四是電力中長(zhǎng)期交易質(zhì)效提升。推動(dòng)電力中長(zhǎng)期合同高比例簽約，完善簽約履約激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力資源長(zhǎng)期穩(wěn)定配置，推動(dòng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高交易頻次和靈活性，健全完善中長(zhǎng)期合同調(diào)整和轉(zhuǎn)讓機(jī)制，各地逐步取消固定分時(shí)電價(jià)政策，中長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)市場(chǎng)形成。五是電力輔助服務(wù)市場(chǎng)加速推進(jìn)。調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，爬坡、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量交易品種創(chuàng)新探索，東北、南方等地啟動(dòng)區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)，更多省份向用戶(hù)側(cè)傳導(dǎo)輔助服務(wù)費(fèi)用，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。六是電力市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)深化。常態(tài)化開(kāi)展電力市場(chǎng)異常行為監(jiān)測(cè)與處置，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用實(shí)踐，及時(shí)精準(zhǔn)糾治擾亂市場(chǎng)秩序行為，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信息披露行為，健全電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持做好公共信用評(píng)價(jià)，融合信用手段推進(jìn)電力市場(chǎng)監(jiān)管，保障電力市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行。
四、大事記
2025年1月6日，國(guó)家能源局印發(fā)《2025年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管[2025]3號(hào))，聚焦能源安全保供監(jiān)管、能源綠色發(fā)展監(jiān)管、能源自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管、電力市場(chǎng)建設(shè)與監(jiān)管，一體推進(jìn)能源監(jiān)管效能提升。
2025年1月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格[2025]136號(hào))，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，配套建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。
2025年2月24日，經(jīng)過(guò)32個(gè)月連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行后，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，是全國(guó)第5個(gè)正式運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
2025年3月3日，國(guó)家能源局在北京召開(kāi)2025年電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)做好能源安全保障、推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展、加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)、強(qiáng)化電力市場(chǎng)秩序監(jiān)管等工作。
2025年4月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)[2025]411號(hào))，規(guī)范省級(jí)及以上電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)流程，提高電力系
統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行能力和水平。
2025年4月4日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2025年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管工作的通知》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管[2025]36號(hào))，對(duì)山西、江蘇、江西、貴州、青海、遼寧6省開(kāi)展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管，電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)秩序?yàn)楸O(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)之一。
2025年4月16日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》(發(fā)改辦體改[2025]394號(hào))，明確2025年底前基本實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全覆蓋，全面開(kāi)展連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。
2025年5月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2025]650號(hào))，創(chuàng)新新能源就近消納新模式。
2025年6月6日，湖北電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，是全國(guó)第6個(gè)正式運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，也是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)第二批試點(diǎn)地區(qū)中首個(gè)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行的現(xiàn)貨市場(chǎng)。
2025年6月23日，國(guó)家能源局在京召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，國(guó)家能源局主要負(fù)責(zé)同志、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻理解全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的重要性緊迫性，確?！?025年初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”的目標(biāo)按期完成。
2025年6月28日，南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)
行，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)同志出席啟動(dòng)會(huì)并講話(huà)。南方區(qū)域電力市場(chǎng)通過(guò)全域統(tǒng)一出清的方式，實(shí)現(xiàn)了電力資源在五省區(qū)的優(yōu)化配置。
2025年7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易方案，各地經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)信息實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)、全國(guó)共享”。
2025年7月17日，《2024年度中國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》在國(guó)家能源局官方網(wǎng)站公開(kāi)。
2025年7月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)[2025]976號(hào)),為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)提供標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的計(jì)量結(jié)算框架，進(jìn)一步保障市場(chǎng)公平、提升交易效率。
2025年8月7日，浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)人正式運(yùn)行，是全國(guó)第7個(gè)正式運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，也是華東地區(qū)首個(gè)轉(zhuǎn)正式運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
2025年9月2日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)指引》(發(fā)改能源[2025]1171號(hào))，引導(dǎo)電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行的省(區(qū)、市)優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制。
2025年11月1日，青海、重慶電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，全國(guó)除西藏、京津唐外，其他地區(qū)均已實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的常態(tài)化運(yùn)行，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2025年11月5日，國(guó)家發(fā)展改革委在安徽省合肥市召開(kāi)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議要求，加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。
2025年11月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化集中式新能源發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)報(bào)價(jià)的通知(試行)》(發(fā)改能源[2025]1476號(hào))，規(guī)范新能源企業(yè)市場(chǎng)報(bào)價(jià)行為，穩(wěn)定市場(chǎng)交易秩序。
2025年12月2日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)評(píng)價(jià)制度的通知》(發(fā)改辦體改[2025]1032號(hào))，明確全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)評(píng)價(jià)工作應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)情況開(kāi)展多維度綜合評(píng)價(jià)。
2025年12月15日，2026年全國(guó)能源工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話(huà)，國(guó)家能源局主要負(fù)責(zé)同志作工作報(bào)告。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快能源體制機(jī)制改革創(chuàng)新，持續(xù)深化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)新型能源監(jiān)管制度體系建設(shè)。
2025年12月16日，國(guó)家能源局2026年監(jiān)管工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家能源局主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議要求，2026年能源監(jiān)管工作要在縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)上出實(shí)策、激活力，融合銜接各層次電力市場(chǎng)，健全市場(chǎng)規(guī)則
制度機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。
2025年12月17日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)[2025]1656號(hào))，完善電力中長(zhǎng)期交易頂層設(shè)計(jì)，更好地適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的新形勢(shì)、新要求。
2025年12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源[2025]1710號(hào))，要求強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)樞紐平臺(tái)作用，支撐全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。